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卧龙区档案局(馆)档案事业发展2010年和“十一五”工作总结及2011年和“十二五”工作计划
作者:卧龙区档案局  更新时间:2011-3-7

卧龙区档案局(馆)
档案事业发展2010年和“十一五”工作总结
及2011年和“十二五”工作计划

  一、档案事业发展2010年和“十一五”工作总结

  (一)“十一五”工作总结

  2006年以来,卧龙区档案工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《河南省档案管理条例》,牢固树立档案工作的服务宗旨,积极进取,开拓创新,为卧龙区经济建设和各项工作发展发挥了重要作用。五年来,连续荣获南阳市目标管理一等奖第一名,2008年晋升为国家二级档案馆,2008年荣获区委区政府特殊贡献奖,2009年荣获全区重点工作完成目标优秀单位称号。

  2006年以来,卧龙区档案事业取得长足发展,档案法制建设取得新进展,全面推行档案行政执法责任制,五年来坚持开展档案执法检查,加大了档案执法力度;档案提供利用工作成效显著,查档人数和卷次年递增率达30%,为领导决策、社会管理、企业经营、科研开发和服务民生等各项工作提供档案服务;现行文件阅览中心被明确为政府公开信息查阅场所,完善文件报送监督机制,丰富查阅服务手段;建立了特藏特色库,充实更新了爱国主义教育基地,两个展览场所共300多平方米,充分发挥文化、思想教育作用,平均年接待参观人数1000余人;全区机关档案管理工作有了新提高,规范化管理认证率达40%。完成了机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制和审批备案工作,推动了国家档案局8号令的全面贯彻实施;档案馆馆藏不断丰富,止目前,馆藏档案全宗387个,位居全市第一位。特色档案征集硕果累累,五年来共征集志书、家谱、拓片、城市记忆照片及名人档案等9598件、册、张;创新了档案服务机制,从传统档案管理模式向现代化管理模式转变,实现网上查阅与人工检索并举,开展上门服务、电话服务等项目;新农村建设档案工作有序推进,村、社区档案基本建档,新增“四议两公开”、移民档案建档工作;民生档案工作全面开展,下发了宛龙办[2009]34号《卧龙区委办公室卧龙区政府办公室关于加强民生档案工作的意见》,接收了婚姻、知青、工龄、退休、学籍、房产契约等20种民生档案进馆;档案信息化建设稳步推进,五年来建立目录数据库143431条,全文数据库8979条,为现代化利用档案奠定坚实基础;档案教育培训得到新加强,五年来将近300余档案工作者参加省、市、区档案专业知识培训;档案宣传工作取得明显社会效果,扩大了档案工作的社会影响;加快档案馆舍建设,做好档案馆建设前期准备工作,基本实现了卧龙区档案事业发展“十一五” 计划的目标。

  (二)2010年工作总结

  2010年,卧龙区档案工作坚持围绕目标,狠抓重点,强化基础,努力提升全区档案工作水平。一、开展“双创”和“三示范”创建、创先争优活动,加强思想政治建设。二、精神文明建设进一步提高。开展结对帮扶工作,参加“清洁家园行动”。开展救助贫困留守儿童活动和重阳节敬老爱老活动。开展“六创一迎”工作。开展外部环境整治,粉刷墙壁、地面,楼顶加固,更换办公设施,整体面貌焕然一新。三、“四个带动”工作扎实开展。积极开展招商引资和项目引进工作,引进的蓝天科技环保项目已签订项目合同,区下达的档案馆建设规划项目正在运行中。四、文件归档工作提前完成。在年初计划六月份完成的基础上提前一个月圆满完成2009年度归档文件整理工作,并主动到龙升工业园区、福来公司、区移民局等新成立单位指导开展档案工作。五、档案接收工作,全年累计接收区委、档案局、民政局、林业局等单位档案总计3117卷、册、件,其中包括涉民档案719卷。六、建立婚姻、人劳等民生档案目录数据库并完成1959年前档案目录数据库和建国前档案全文数据库。七、全面完成区直单位机关文件归档范围和保管期限表审批工作。八、积极开展重大活动档案备案工作。对全区档案工作会议、仲景大桥建设、南阳民间工艺大比拼活动、庙会表演等数十个卧龙区2010年年重要政务活动和重大活动档案资料进行采集、编辑。九、征集工作取得丰硕成果。2010年共征集家谱、志书、年鉴及人物档案、旧政权档案、革命历史档案、清代民国时期图书资料、民间故事书计2099卷、册、张、件,进一步丰富了馆藏内容。十、利用工作服务经济社会发展。利用馆藏资源丰富的优势,为社会各界共查阅档案5628卷次,2292人次。十一、档案科研工作,申报的《农村档案资源共享模式研究》作为新的科研项目上报省局立项;《民生档案建设的实践与思考》撰写了结项报告;《档案工作“一站式服务”模式研究》科研课题荣获省科技成果二等奖。十二、规范化管理认证工作,经市、区两级规范化管理认证小组认证区国税局、王村乡、卫生局等3个单位为规范化管理认证省一级先进标准,区计生委、七里园乡、梅溪街道等27个单位为省二级先进标准。十三、积极开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动,确定七里园乡为试点。十四、依法行政,推进行政执法责任制。6月28日-7月2日,组织业务科室分三组分别对区直、乡镇、街道等27个单位进行了档案执法检查,下发整改通知书3份,整改情况良好。十五、编写《卧龙档案》6期,在国家、省、市、区各级报纸、期刊发表档案信息 、文章18篇,有效地宣传了卧龙区档案工作。十六、计划生育和综合治理工作保持先进。

  (三)工作亮点

  1、2008年,卧龙区档案馆成功争创为国家二级档案馆。

  2、止2009年底,馆藏档案84190卷(件),资料23208册,馆藏总量比“十五”末增长3.5%,馆藏结构进一步改善,专门档案数量大幅增加,档案资源体系建设取得丰硕成果,成为档案安全保管基地。

  3、建立已公开现行文件中心,被指定为政务信息公开查阅场所,为政府信息公开提供便捷的查询利用服务,年接待利用者500余人次,年利用现行文件300余件次,成为政府信息查阅中心。

  4、馆库建设实现了突破,被列入中央扶持中西部地区建馆编制规划。

  5、档案保管条件得到进一步改善,配备了复印机、计算机、服务器、扫描仪、摄像机、数码相机等,现代化管理手段明显改观。更新配置了消防系统和消防器材、温湿度调节和监测设备、监控设备等,档案安全体系建设取得可喜成绩。

  6、新制定、出台了一系列档案规章制度和规范性文件,档案行政执法步入规范化、制度化、常态化管理。

  7、档案业务基础稳步发展,一大批机关、企业和事业单位通过省级、市级档案管理等级认证。

  8、农业农村档案工作健康发展,实现100%村级建档。

  9、民生档案资源整合扎实推进,大量民生档案接收进馆,在服务社会主义和谐社会建设中发挥积极作用。

  10、档案信息化,数字档案馆已初步启动。

  11、建立了珍贵档案特藏库,该库房展藏一体,建立以来共接待中央电视台、冯友兰、姚雪垠亲属、学者等高层次参观共计700多人次。

  (四)工作做法和措施

    1、“十一五”期间,全区档案工作者以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实科学发展观,积极探索新时期档案工作的特点和规律,认真实施全省档案事业发展规划,档案工作得到快速发展。

  2、加强了档案法制建设,坚持依法治档,做到有法必依、执法必严、违法必究。

  3、加大了对档案事业的投入。把档案事业发展的主要指标列入了卧龙区国民经济和社会发展规划。

  4、推进了档案管理体制和制度创新,建立起有利于档案事业均衡发展的档案管理体系。

  5、信息化建设加大基础投入,纳入本区电子政务建设规划,同步建设、同步发展,使档案信息利用和现行文件成为电子政务工程的有机组成部分。

  6、开展了符合档案事业发展的科学研究,及时总结和推广新经验、新方法。

  7、加强人才培养力度,一批德才兼备,思想进步,专业素质高,综合能力强的中坚力量充实到档案队伍。

  (五)存在的问题及原因

    存在的问题:

  1、档案服务民生工作还有许多新情况、新问题亟待研究解决。

  2、档案信息资源整合与共建共享的瓶颈尚未突破。

  3、档案馆库新建的任务相当繁重。

  4、档案依法监管的新领域有待拓展。

  问题产生的原因主要有:

  1、档案宣传力度不够,整个社会对档案工作的认识程度不平衡。。

  2、档案资源建设还比较传统,资源整合乏力,馆藏特色档案虽然在全市排名超前,但随着经济社会的飞速发展,综合档案馆的公共服务职能还不能完全适应社会发展需求。

  3、档案信息化人才和管理水平相对滞后。

    对此,我们要高度重视,用科学发展的理论进行认真分析,用科学发展的方法加以妥善解决,促进档案事业实现又好又快发展。

  二、2011年和“十二五”工作计划

  (一)2011年工作计划

  1、加强精神文明建设,争创新一轮市级文明单位称号。

  2、积极进行项目建设、招商引资和“六创一迎”工作。

  3、及时报送档案工作信息、统计年报、年度工作总结等各种文字材料。

  4、四月份前向市档案局上报《卧龙区大事记》

  5、六月底前全部完成2010年度归档文件整理工作。

  6、继续开展档案工作规范化管理认证。

  7、开展卧龙区重大活动档案名称、数量,整理、接收情况,电子目录备案工作。

  8、继续加大档案资源整合力度,做好2001年—2010年档案和涉民档案接收进馆工作。

  9、档案信息化建设,完成1959年以前档案目录数据库和建国前档案全文数据库建设,规划建设电子文件中心。不断完善档案信息网,实现网上查阅、网上服务、网上宣传,同时注意做好保密工作。

  10、进一步拓展农业农村档案工作的广度和深度。突出为农村各种新型社会组织和新的工作领域建立档案服务,重点建好、管好土地流转、现代农业生产与经营、社会保障、基础设施建设与文化建设、村务公开与民主管理、林权制度改革等领域的档案。

  11、加大对具有地方特色和“一大三名”档案资料的征集力度,更好地丰富馆藏,为卧龙区改革开放和经济建设服务。

  12、强化服务理念,拓展服务方式,拓宽服务范围,充分发挥档案工作“六为”服务功能,在搞好借阅利用的基础上,利用馆藏档案资料,继续扩大编研成果。

  13、继续搞好档案安全与保护工作。

  14、加强档案科研、学术交流工作,完成1-2项国家级或省级科研课题立项,已立项的应写出进展报告或结项报告。

  15、采取定期与不定期相结合的形式对区属各单位进行档案执法检查。

  (二)“十二五”工作计划

  1、指导思想

  “十二五”期间全区档案事业发展的指导思想:坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,以改革创新为动力,以建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保安全保密档案安全体系建设为目标,以提升档案服务能力为核心,以档案资源整合、馆舍建设和信息化建设为重点,以档案法制建设为保障,依托科技、教育和人才队伍建设,加大档案开放开发力度,优化档案信息资源共有共享机制,促进档案事业与经济社会协调发展。

  2、总体目标

  区委、区政府对档案事业的投入力度明显加大;档案行政管理部门实施宏观管理和推行依法行政的能力进一步增强;档案馆建筑规范、设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、服务周到;档案馆充分发挥档案安全保管基地、爱国主义教育基地、政府信息公开查阅中心、档案信息利用中心、电子文件管理中心“五位一体”的功能,加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐;基层档案室档案收集齐全,整理规范、利用便捷、移交及时,在条件具备的地方建立文档服务中心;安全体系建设再上新台阶,实体安全保障有力、信息安全全面落实,制度保障全面加强;运用现代信息技术开发利用档案信息资源,建设具有一定规模的全市性、分布式、规范化的档案信息资源库群,实施档案信息资源共享工程,构建具有卧龙区特色的社会主义档案事业体系。

  3、主要任务

  (一)档案法制建设

  认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,严格执行国家、省有关档案法律法规,规范档案管理行为,依法行政,依法治档。认真贯彻执行《河南省档案行政处罚裁量标准》,建立和完善档案法律监督机构,加大档案行政执法力度和专项检查力度,规范执法程序,形成良好执法氛围,切实查处档案违法行为。继续加强档案行政执法队伍建设,全面推行档案行政执法责任制。进一步深入开展《档案法》、《档案法实施办法》和《河南省档案管理条例》等档案法律法规的宣传教育工作,增强全社会的档案法律意识。

  (二)档案信息化建设

  区档案馆实现计算机管理档案,加快档案数字化进程,建立起馆藏档案目录数据库、重要档案全文数据库和声像、照片等特殊档案的多媒体数据库并与政府政务网连接,“十二五”末实现馆藏重要档案的计算机全文检索,基本建成数字档案馆,并建成数字档案中心,成为电子政务的有机组成部分。全面落实《电子文件管理暂行规定》,以建立本级电子文件中心为突破,加强电子文件的归档和电子文件的管理。开展电子文件异地备份工作。建设电子文件中心,利用电子政务网络平台进行政府公开信息的网上数据传输、信息集聚和档案发布,实现网上查询、网上办公、网上接收、网上利用。

  (三)档案馆建设

  合理配置档案馆资源,完善档案馆功能,逐步实现档案馆基础设施设备现代化,全面提高档案馆工作水平。加强档案资源建设和档案信息资源开发利用工作,按照《中华人民共和国档案法》的规定,依法接收到期档案进馆。加大珍贵、特色档案征集和档案开放力度,充分发挥档案馆档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件中心、档案信息服务中心和电子文件管理中心“五位一体”的功能。进一步加强现行文件的收集和规范整理。对现有馆藏档案进行有计划的鉴定和整理,摸清家底情况,有效开发利用,同时加大对珍贵重点档案的抢救保护力度,开展规范档案馆建设。

  (四)档案业务工作

  探索有效促进档案管理的新方法,加大基层档案管理监督力度,开展电子文件归档与电子档案管理工作,确保归档文件科学、准确、完整、整理规范,利用便捷。各单位依法按期向区档案馆移交符合标准的档案,提高档案管理现代化水平和为各方面工作服务的能力。积极探索新形式下做好基层档案工作的新举措、新办法,加强对乡镇办事处、区直单位、村(社区)档案业务指导,加大对民营企业档案、破产企业档案、民生档案的督促指导力度,推动全区档案事业上台阶。

  (五)档案信息利用与社会服务

  进一步做好档案和以公开现行文件开放工作,丰富利用形式,扩展服务范围,提高服务水平。

  (六)档案人才队伍建设

  树立科学的人才观,高度重视人才工作,积极实施人才强档战略。加快档案人才队伍建设,合理调整人才比例,优化人才结构,提高档案、计算机等专业人才的占有比例,适应现代化管理的需要。合理使用档案干部,营造人才成长环境,建立一支学习型、实干型、创新型的业务骨干和专业技术人员队伍。完善档案人员持证上岗制度,继续开展档案人员专业培训。

  (七)档案宣传工作

  加大档案工作的宣传力度。区档案馆要充分发挥爱国主义教育基地的作用,尽可能的多举办各种有影响、高质量的展览,采取各种有效方式扩大档案工作的影响,宣传档案工作,增强全社会的档案意识,为档案事业的发展创造一个良好的社会环境。

  (八)档案科技工作

   编制好档案科技项目研究规划,围绕档案资源体系建设、公共档案馆功能建设、档案信息化建设和档案安全保障体系建设等课题进行前瞻性研究,为档案事业发展提供决策服务和技术服务。

  4、主要措施

  (一)坚持依法行政,加强档案行政执法检查和专项检查工作。区档案部门要全面履行法律赋予的职责,坚持依法开展档案工作,依法管理档案事业,依法做好档案服务工作,保障档案事业健康协调发展。

  (二)继续争取区政府的支持,把档案事业发展规划的主要指标列入卧龙区国民经济和社会发展“十二五”规划,积极争取政府支持,提高档案事业经费比例,并逐年有所增加,并力争做到在档案基础设施设备、办公现代化方面政府给予经费支持,为档案事业发展提供政策和经费保障。

  (三)推进档案管理体制创新和制度创新,拓宽档案服务领域,加大依法监督力度,紧贴中心工作,紧扣时代主题,进一步增强档案工作的时效性、针对性。

  (四)把档案信息化建设纳入区政府电子政务工程建设,争取信息化主管部门给予相应的政策支持与资金支持。

  (五)加强档案人才队伍建设,稳定档案人员队伍,造就一支能适应档案事业发展需要的政治上可靠、业务上精良的档案人才队伍。

  (六)加强档案宣传工作,强化社会档案意识,扩大社会档案信息需求,培育档案利用者和利用市场。

  5、重点项目布局

  “十二五”期间,拟争取在政府支持下,实施以下项目:

  (一)档案馆馆舍建设项目

  建设内容:根据档案事业发展要求,馆库面积严重不足,不能适应档案事业发展的需要,急需新建、改建。拟在“十二五“期间在现址新建库房3100平方米,改建2900平方米,且布局符合《国家档案馆建筑设计规范》要求。

  投资方式:积极争取中央预算内资金支持,区级财政投资缺口部分

  实施时间:2011年——2015年

  (二)档案信息化建设项目

  建设内容:充分利用信息化手段建设区电子文件中心和数字档案馆,建设档案目录、全文及各类专题数据库,建设区档案馆局域网,实现区档案馆与政府网站之间的互联互通,促进档案信息资源的整合。

  投资方式:区政府投资并争取省、市档案局资助

  实施时间:2011年——2015年

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